张异律师

高级合伙人

上海华勤基信律师事务所

(相关资料图)

案情

近日，哈尔滨市松北区多名小区业主报料称，一个健身房老板拆穿了承重墙，造成小区整栋居民楼的住户被疏散。该房屋为高层住宅，一共31层，大部分业主都是通过贷款买的房子，而健身房老板拆承重墙的行为，导致200多户居民无家可归。消息一经披露，迅速引发公众关注和热议。

“施工队在3楼给承重墙拆了，已经出现墙体开裂了，闹得业主都人心惶惶。”“普通镐子打不动，这家伙直接上专业的拆迁钩机。”“从建筑学的角度来讲，这楼废了。应力已经重新分配了，结构体系转变了，补回去没用了……这是危害公共安全！”

事发地的居民楼，是松北区裕民街道利民学苑B栋2单元。4月28日当天凌晨一点多，居民楼里240多户业主被紧急疏散。目前，业主们被临时安置到附近的酒店宾馆，当地住建部门和警方已经介入调查。

据悉，涉事的居民楼下，周围有宾馆、网吧、火锅店多家商铺。当地人士称，“那天经过这里，还觉得奇怪，几种大型机器齐上阵，最后把居民楼搞废了。”“有人租了居民楼的三楼，准备开健身房，装修时把承重墙砸穿了。事发当天，租户就被警方控制了。”

小区业主表示，居民楼有31层，当天晚上就开裂到15楼了，半夜疏散了业主。到了第二天下午，已经裂到了21层。还有业主晒出自家的开裂情况：墙皮脱落，醒目的缝隙分布在家里的围墙上。在一段视频里，小区的物业门口，业主们围着有关部门负责人大喊：“罢免（物业），留他干啥。为什么他们（健身房）装修，都一铲车干到楼上去了，是拆楼么，是干啥呢？他在犯罪！我们要维权要个说法。”

有居民透露说，“目前的消息是希望定价赔偿，所涉的240多户业主，总计损失大约一亿六千八百多万。”

目前，当地有关部门虽然已将200多户业主，临时安置到附近的酒店宾馆，当地社区也按照每日200元/户的标准给予补偿，但这只是权宜之计，治标不治本，后续要怎么处理？

来源：海报新闻

采访对话

方弘：造成如此巨大的损失，谁该承担责任？承担什么责任？

张异律师：从民事责任、行政责任、刑事责任三个方面进行解读：

从民事责任角度来说，拆除承重墙对楼体造成损坏，影响楼内其他业主正常居住，对他人有侵权行为，民事上需要进行赔偿，包括赔偿房屋修复、加固费用，以及这段时间其他业主不能居住造成的损失等等。

从行政责任角度来说，私自拆除承重墙违反《建设工程质量管理条例》。《建设工程质量管理条例》第六十九条规定：房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

从刑事责任角度来说，私自拆除承重墙的行为让楼房变危楼，危害公共安全，涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪。《刑法》第一百一十五条规定：以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

关于具体谁该担责，根据目前公布的信息，责任人有租户和实施拆除的施工单位，如果业主也知情，需要共同承担上述责任。

为了“小家”的装修，私自拆改承重墙，危害的是“大家”的公共安全。承重墙承载的不仅是房子的重量，更是生命的重量。

若承重墙被砸存在装修人员，施工人员作为拥有专业知识的人员，明知或应当知道承重墙不能拆除，却配合业主拆除承重墙，同样应承担过失以危险方法危害公共安全罪的刑事责任。

至于物业公司是否需要承担责任，需看物业公司在业主装修前，装修中有无履行提示、巡查、制止和报告等监管责任。若物业公司未尽到提示和制止义务，应当对违法装修人造成的损失，承担一定的赔偿责任，造成特别严重后果的，同样可能面临刑事处罚。

方弘：业主该如何维权，主张哪些权益？

张异律师：从权属角度看，承重墙属于全体业主共有的部分业主敲掉承重墙的行为侵害了同一栋楼其他业主对承重墙共同享有的所有权。同时，该行为严重威胁到其他业主对自己专有部分享有的单独所有权的圆满状态成立侵权行为。依据民法典第二百三十六条和第一千一百六十七条妨害所有权或者可能妨害所有权权利人可以请求妨害人排除妨害或停止侵害、消除危险达到防患于未然的效果。

具体来说，其他业主既有权请求妨害人将受到毁损的承重墙重新加固也有权请求妨害人停止实施破坏承重墙的行为以消除未来可能侵害其他业主单独所有权的危险。如果业主敲掉承重墙的行为导致整栋楼房成为危房依据民法典第一千一百六十五条该业主要向其他业主承担侵权责任结合民法典第一百七十九条敲掉承重墙的业主要向其他业主承担恢复原状的侵权责任。在恢复原状不能的情形下其要向其他业主承担赔偿损失的侵权责任。

即使楼房被重新加固，其市场价值也可能恢复不到损害未发生的状况。依据民法典第一千一百八十四条，这部分贬值损失也应由涉事业主承担，遭受损害的业主主应当重建该楼房若无法重建涉事业主应承担加固费用。

方弘：相关责任方赔不起怎么办？

张异律师：政府所能做的，一是请专业机构进行检测和分析，判断墙体裂缝结构及后续处理建议，二就是追究相关方面（出租方、承租方、施工方、物业管理）的责任，为住户追讨损失。

一是如果整体结构安全未受影响，那么可以通过修补和加固，让房屋得以恢复。这个方案，可能是对于业主损失较小的方案，毕竟房屋能够恢复，那就意味着房子还是属于自己的，但也意味着房子的价值大打折扣，因为无论再怎么修复和加固，都掩盖不了承重墙被拆掉，房屋开裂的问题。

二是如果房屋鉴定为不宜居住，将会被拆除，以免危及旁边楼房安全，这一块地的使用权可能会被回收，会有相应的回收措施。

关于拆除后重建费用，由于此次事件是人为造成的，也就是涉事人员要出这一笔钱，包括涉事房屋的业主、租客、装修公司、物业。如未履行能力相关单位将协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。

方弘：如何预防此类事件的发生？

张异律师：相关部门必须加强监管，小区物业作为直接管理方，更要尽到责任；同时，对于此类违法行为，也要加大处罚力度，形成强有力的震慑。

结语

承重墙是生命墙，这难道不是基本的常识吗？但是，健身房老板、施工人员却不顾最基本的常识，不顾整栋楼的住户安全，任性而为。这不仅仅是法制观念的淡薄，更是对生命安全的淡漠。所以，摧毁高楼大厦的不是大型器械，而是贪婪、无知与冷漠！

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